Изображение: Прямая демократия в Гларусе (Швейцария)
Прямая демократия в Гларусе (Швейцария); Фото: Википедия

Демократия, федерализм, субсидиарность

“Брюссель”, страны-члены и граждан

1. Федерализм

Федерализм (конфедерация) имеет основополагающее значение для сохранения культурного, языкового и политического разнообразия европейских стран и народов. Таким образом, федерализм может сохранить независимость стран-членов - по мере возможности. 

В (кон)федеративном государстве ((кон)федерации) государства-члены сохраняют известную степень автономии; между тем как в унитарном или централизованном государстве, государственная власть на всей национальной территории осуществляется централизованно из столицы.


2. Субсидиарность

Принцип субсидиарности значит, что на европейском уровне регулируется только то, что абсолютно необходимо (также в контексте глобализации), но не то, что страны-члены и их регионы могут сделать сами по себе, так хорошо или даже лучше, и часто более эффективно, чем "Брюссель". 

Локальные, региональные и национальные государства - ближе к гражданам и лучше знают локальные ситуации. - Поэтому, они могут защищать меньшинства, культурные, языковые и политические особенности более эффективно и более гибко, чем декреты ЕС!


3. Прямая и парламентская демократия

В более прямо-демократической Европе, близкой к своим гражданам, граждане, а не политики, будут иметь первое (напр. с конституционной инициативой), и последнее слово (напр. с законодательным референдумом) по всем важным политическим вопросам. 

 

Это вовсе не означает, что в такой Европе, правительству и парламенту нечего сказать. Но они будут вынуждены работать - гораздо больше, чем сейчас - с гражданами и для граждан - так как: 

 

..политики не только постоянно будут находиться под наблюдением своих граждан, а также будут санкционироваться с референдумами, если и когда это необходимо, а это не только косвенно, один раз в пять лет, с выборами парламента ЕС.

 

Те, кто представляют народ реально должны будут  представлять граждан и держать обещания, данные в ходе избирательной кампании. С референдумами, парламентская (представительная) демократия будет гораздо более представительной.


4. Защита меньшинства

Необходимо конституционно защищать меньшинства (особенно из-за возможных 51% - 49% голосований) для того, чтобы прямая демократия не стала диктатурой большинства.

 

Большинство даёт меньшинству больше прав, чем она требует для себя. Прямая демократия дополняется и смягчается субсидиарностью и некоторыми важными элементами представительной демократии, и становится, таким образом, полупрямой демократией:

 

1. Закон обязывает правительство и парламент (а не инициаторов!), чтобы они оценили все народные инициативы, выразили своё мнение в кампании по проведению референдума, и осуществили решение народа.

 

2. В двухпалатном парламенте, маленькая страна имеет тот же вес в сенате (палата государств), как и большая страна.

 

3. Пропорциональные выборы гарантируют, что меньшинства представлены по отношению к ним силам в парламенте и в правительстве, которые, до референдума, должны сбалансированно оценивать народные инициативы и потом осторожно реализовывать решения народа, который только мог проголосовать недифференцированным "да" или "нет".

  

4. Кворум, который необходимо достигнуть для принятия инициативы, предотвращает принятие решений по 51% против 49%.

 

5. В референдумах, требующих двойное большинство (обоих избирателей и государств), гражданин маленькой страны имеет больший вес, чем гражданин большой страны.

 

6. Конституционный суд может отменить референдум или решение парламента (при определённых условиях).


5. Демократия, субсидиарность и федерализм в ЕС

 

Конечно, все в ЕС, в принципе, хотят больше демократии и субсидиарности. "Брюссель" снова и снова заверяет, что ЕС должен быть более субсидиарным, ближе к гражданам. Политики, бедомства и элиты ЕС всегда заявляют быть за больше участие граждан и субсидиярность, и также за снижение бюрократии.

 

 

Одновременно, сами же политики просят больших полномочий для "Брюсселя"; и они выступают решительно против европейских референдумов, утверждая, что решения часто слишком сложные и избиратели перегружены; но в действительности, потому что они против вердикт граждан.


Изображение: Прямая и парламентская демократия / аргументы

*) Определения (ср. Википедия)  

 

1. Демократия (от греческого "власть народа")

Форма правления с конституцией, гарантирующей общие личные и политические права, и со справедливыми выборами и независимыми судами. 

  • Парламентская (представительная) демократия: Система правления, при которой правительство опирается на поддержку парламента. Последнее слово имеет парламент. 
  • Прямая демократия: форма правления, где граждане («народ») могут голосовать непосредственно по вопросам политических веществ. Последнее слово имеют граждане. 

Макс Фриш: "Демократия значит вмешиваться в свои дела".

Йохан Вольфганг фон Гёте: "Наилучшее правительство то, которое нас учит управлять самими."   

 

2. Федерализм

  • - федеративное государство: государства-члены имеют определенную независимость и государственность. 
  • Конфедерация (от латинского сonfoederatio "альянс"): слияние суверенных государств.

В унитарном или центральном государстве, государственная власть осуществляется централизованно по всей государственной территории (обычно от столицы). 

 

 

 3. Субсидиа́рность
(от лат. subsidiarius — вспомогательный) 


Принцип социальной организации: Многие ассоциируют её с идеей децентрализации. Согласно данному принципу социальные проблемы должны решаться на самом низком, малом или удалённом от центра уровне, на котором их разрешение возможно и эффективно:

 

центральная власть должна играть "субсидиарную" (вспомогательную), а не "субординативную" (подчинительную) роль, решая только те задачи, которые не могут быть эффективно выполнены на местном/локальном уровне.

 

Статья 5.3 Договора о ЕС:

"В соответствии с принципом субсидиарности, в тех областях, которые не подпадают под его исключительную компетенцию, Союз должен действовать только тогда и настольку, поскольку цели предполагаемого действия не могут быть достигнуты государствами-членами, либо на центральном уровне, так и на региональном и местном уровне, но могут, по причине масштабов или результатов, лучше достигнутся на уровне Союза".