Изображение: Сценарий ЕС*: преобразование
Сценарий ЕС*: Преобразование; фото: ARD, www.tagesschau.de 19.9.14

2.3 СЕ*: Европа граждан

ЕС* преобразованный: Гибкость, субсидиарность, демократия

(1) Kритики ЕС: Вариабельная геометрия

 

ЕС снова был обвинён в дефиците демократии, в чрезмерной централизации и  регулировании, тяжёлой бюрократии, вдали от граждан. Многие критики и скептики ЕС ищут метода преобразования Союза в более демократическую Европу при вариабельной  геометрии и разной скорости интеграции.

 

Поскольку различные страны-члены не приняли определённые договоры ЕС в прошлом, Европа при вариабельной геометрии уже существует в различных областях, в частности с Европейской экономической зоной (договор свободной торговли между 31 страной, вкл. свободное передвижение товаров, услуг, людей и капитала), с зоной евро (единая валюта в 19 странах ЕС) и с зоной Шенгена (28 стран ЕС и не входящих в ЕС, в которых передвижение людей в основном свободное).

 

 

(2) Новая Европа

Близка к гражданам, для всех стран

 

Новая Европа должна быть открыта для всех европейских стран. Все граждане приглашаются определять эту Европу и принимать решения о её важных вопросax. Таким образом, новая Европа должна быть демократической, субсидиарной, гибкой.

 

Сначала во всей Европе граждан могут, на общеевропейском референдуме, определить роль их страны в новой Европе при вариабельной геометрии, т.е. в одном из трёх уровней (интегрированный союз, общий рынок, зона свободной торговли):

 

1. Политически интегрированный союз

 Члены интегрированного союза должны дать дополнительные существенные функции своего суверенитета Союзу, начиная с политики беженцев, экономики и финансов (чтобы стабилизировать евро), а также её внешнюю и оборонную политику (усиление централизации).

 

Конституция, которая должна быть разработана в соответствии с демократическими принципами, позволяет гражданам определять все основные элементы политически интегрированного союза, например, её демократию, права и обязанности граждан, вкл. инициативу европейских граждан, выборы и обязанности её учреждений (комиссия, парламент, суды), права и обязательства стран-членов и Союза, принятие и выход стран-членов, передачу полномочий от стран-членов Союзу и конституционные поправки. В сравнении с существующим ЕС, интегрированный Союз будет более централизованным и демократичным, но уменьшится.

 

2. Общий рынок

Те страны-члены, которые не входят в интегрированный союз, сохраняют свой суверенитет, свои политические и законодательные структуры (вкл. свою собственную валюту и политику в отношении беженцев), свою правовую систему, свою конституцию и свои законы, в то же время извлекая быгоду из сильного экономического сотрудничества в интегрированном союзе, включая свободное передвижение товаров, лиц, услуг и капитала (4 основных свободы).

 

Каждая страна решает в соответствии с национальными законами о своём членстве на общем рынке. Члены определят все основные вопросы в новом договоре, например, избрание и полномочия своих институтов, обязанности и компетенции стран-членов и общего рынка, а также приём и выход стран-членов. Начиная с настоящего единого рынка ЕС, новые задачи могут быть переданы на общий рынок (централизация), но существующие компетенции также могут быть переданы назад к государствам-членам (децентрализация), например, в районе четырёх основных свобод или задачи, которые могут быть решены странами-членами также хорошо или лучше, чем союзом, в соответствии с принципом субсидиарности. Новый общий рынок должен стать более демократичным, субсидиарным, но менее бюрократическим, чем нынешний единый рынок ЕС.

 

 

3. Ассоциация свободной торговли

Большая Европейская ассоциация свободной торговли должна быть открыта для всех европейских стран между Владивостоком и Рейкьявиком, вкл. для России и, возможно, также для стран из соседних регионов. Члены воспользуются преимуществами принадлежности к крупнейшей зоне свободной торговли в мире, сохраняя свою политическую независимость. Договор о свободной торговле определит, в частности, права и обязанности стран-членов и приём новых членов. 

 

 

(3) Нет демократической Европы без демократической реализации!

 

Реализация Европы, которая близка к своим гражданам, при вращательной геометрии, требует от граждан недвусмысленно выражать свои ожидания, чтобы лидеры ЕС принимали своих граждан серьёзно и преобразовали ЕС открытом, демократическом и прозрачным образом. Необходимо создать особенную правовую основу:

  • Конституция интегрированного союза: Граждане каждой страны-члена могут избрать сначала свою делегацию в конституционном собрании, и голосовать, в конце, по конституции, разработанной этой Ассамблеей, в соответствии с процедурой, установленной в конституцией, например, референдумом в каждом государстве-члене.
  • Договоры об общем рынке и о ассоциации свободной торговли будут разработаны демократическом способом участвующими странами. Все страны-члены принят единогласно эти договоры и ратифицируют их в соответствии с национальными законами.

 

 

Будущее Европы находится в Ваших руках!

Ваше мнение имеет значение!
Чем больше голосов, тем яснее послание, тем большее влияние!