Изображение: Сценарий ЕС*: преобразование
Сценарий ЕС*: Преобразование; фото: ARD, www.tagesschau.de 19.9.14

ЕС*: Европа граждан

Преобразование союза: Гибкий, субсидиарный, демократический

1. Kритики ЕС требуют вариабельную геометрию

ЕС снова и снова был обвинён в дефиците демократии, в чрезмерной централизации и  регулировании, тяжёлой бюрократии, вдали от граждан.

 

Многие критики и скептики ЕС ищут метода преобразования Союза в более демократическую Европу при вариабельной геометрии. Поскольку различные страны-члены не приняли участие во всех договорах ЕС, также в прошлом, Европа при вариабельной геометрии уже существует в различных областях:

  • Европейская экономическая зона (договор свободной торговли между 31 страной, вкл. свободное передвижение товаров, услуг, людей и капитала);

  • Зона евро (единая валюта в 19 странах ЕС);

  • Зона Шенген (28 стран ЕС и не входящих в ЕС, в которых передвижение людей в основном свободное).

2. Новая Европа

Близка к гражданам, для всех европейских стран

Новая Европа должна быть открыта для всех европейских стран. Все граждане приглашаются определять эту Европу и принимать решения о её важных вопросax. Таким образом, новая Европа должна быть демократической, субсидиарной, гибкой.

Сначала во всей Европе граждан могут, на общеевропейском референдуме, определить роль их страны в новой Европе при вариабельной геометрии, т.е. в одном из трёх уровней (интегрированный союз, общий рынок, зона свободной торговли):


а) Политически интегрированный союз

Члены интегрированного союза должны дать дополнительные существенные функции своего суверенитета Союзу, начиная с политики беженцев, экономики и финансов (чтобы стабилизировать евро), а также её внешнюю и оборонную политику (усиление централизации).

 

Конституция, которая должна быть разработана в соответствии с демократическими принципами, позволяет гражданам определять все основные элементы политически интегрированного союза, например: 

  1. Права и обязанности граждан, вкл. инициативу европейских граждан,
  2. Выборы и обязанности учреждений союза (комиссия, парламент, суды),
  3. Права и обязательства стран-членов и Союза,
  4. Принятие и выход стран-членов,
  5. Передача полномочий от стран-членов Союзу
  6. Конституционные поправки.

Интегрированный Союз будет более централизованным и демократичным, чем существующий ЕС,но уменьшится.


б) Общий рынок

Те страны-члены, которые не входят в интегрированный союз, сохраняют свой суверенитет, свои политические и законодательные структуры (вкл. свою собственную валюту и политику в отношении беженцев), свою правовую систему, свою конституцию и свои законы.

 

В то же время, страны в общем рынке извлекают быгоду из сильного экономического сотрудничества в интегрированном союзе, включая свободное передвижение товаров, лиц, услуг и капитала (4 основных свободы).

 

Каждая страна решает в соответствии с национальными законами о своём членстве на общем рынке. Члены определят все основные вопросы в новом договоре, например:

  1. Избрание и полномочия своих институтов,
  2. Обязанности и компетенции стран-членов и общего рынка,
  3. Приём и выход стран-членов

Начиная с настоящего единого рынка ЕС, новые задачи могут быть переданы на общий рынок (централизация), но существующие компетенции также могут быть переданы назад к государствам-членам (децентрализация), например, в районе четырёх основных свобод или задачи, которые могут быть решены странами-членами также хорошо или лучше, чем союзом, в соответствии с принципом субсидиарности.

 

Новый общий рынок будет более демократичным, субсидиарным, но менее бюрократическим, чем нынешний единый рынок ЕС.


в) Ассоциация свободной торговли

Большая Европейская ассоциация свободной торговли должна быть открыта для всех европейских стран между Владивостоком и Рейкьявиком, вкл. для России и, возможно, также для стран из соседних регионов. 

Члены воспользуются преимуществами принадлежности к крупнейшей зоне свободной торговли в мире, сохраняя свою политическую независимость. Договор о свободной торговле определит, в частности, права и обязанности стран-членов и приём новых членов. 


3. Демократическая реализация!

Граждане всей Европы играют центральную роль в реализации сценария ЕС*. Они придают импульс на «Our New Europe», и решат  новое направление и место их страны в новой Европе по референдумами во всей Европе, и с выборами политиков, которые готовы следить за своими избирателями.

Граждане также имеют последнее слово о новой конституции и о кризисах (Брексит, Евро, Беженцы, Украина), чтобы кризисы были использованы как шансы на пути к новой, разнообразной и демократической Европе. Результат является Европой граждан, с гражданами, для граждан. Европейский мирный проект становится реальностью.


Изображение: Демократический путь к Европе граждан
Демократический путь к Европе граждан