Изображение: Встреча ЕС на верхах; решение политиков - без граждан
Сценарий ЕС+: Встреча на верхах - а граждане? фото: www.diepresse.com

2.1 "Брюссель":                      Бизнес как обычно!


(1) ЕС+: Союз теснее и распространённый

 За последние 60 лет, ЕС превратился из Европейского экономического сообщества с шестью странами (ЕЭС) в рынок 500 миллионов человек и на всё более централизованный союз с 28 странами и с 24 официальными языками. "Брюссель" хочет, чтобы ЕС продолжил интеграцию и географическое расширение. Общий рынок товаров, услуг, капитала и людей должен строже соблюдаться. Надо преодолеть кризис евро и экономики (и в будущем подобных кризисов следует избегать), общей фискальной и экономической политикой, в том числе единым экономическим правительством, общими налогами и трансфёртными платежами более богатых стран менее богатым государствам. Общая внешняя и оборонная политика усилит международное и глобальное влияние ЕС. Новые государства-кандидаты ждут вступление в ЕС, например, на Балканах (Албания, Македония, Черногория, Сербия), Украина и Турция - всё это без того, чтобы у граждан в ЕС+ спрашивали об их мнении.

 

Дальнейшие шаги в направлении большей демократии обсуждаются, в частности демократически избранную комиссию ЕС, а также Европейский парламент который несёт полную ответственность за все аспекты законодательства. Но это потребует новую конституцию ЕС. Первая попытка создать такую конституцию, в 2003/9 гг., оказалась трудной, и привела к Лиссабонскому договору. В конце, во Франции и в Нидерландах, граждане отвергнули проект новой конституции на референдумах, которые, однако, были в дальнейшем в значительной степени игнорированны.

 

Если так будет продолжаться как до сих пор, очень маловероятно, что любой ЕС референдум будет проходить в будущем о любой из основных проблем ЕС, таких как о распределении власти между «Брюсселем» и странами-членами (напр. об едином европейском экономическом правительстве, о выравнивании платежей, об общей внешней и оборонной политике) или о приёме новых государств-членов. Подавляющее большинство политиков на уровне ЕС и государств-членов фактически упираются против таких референдумов, которых, говорят, не подходят для решения сложных проблем, но, вероятно, ещё и потому, что политики потеряли бы часть своего влияния, и из-за риска, что граждане могли бы отвергнуть решения политиков (смотри ящика "Прямая и представительная демократия", раздел 1.3). Помимо выборов Европарламента каждые пять лет, все основные решения, в том числе назначение правительства ЕС (комиссии), таким образом, как до сих пор, вероятно, будут приняты политиками ЕС в этом сценарии "сверху вниз" или "бизнес как обычно".

 

 

"Брюссель", то есть подавляющее большинство политических, экономических и административных элит ЕС утверждают, что этот сценарий "бизнес как обычно" является единственно возможным и реалистичным путём для будущего Европы. Учитывая нынешние серьёзные разногласия между странами-членами, кажется, однако, что этот всё теснее союз вряд ли может быть реализован, просто потому, что страны-члены не смогут договориться единогласно о конституционной поправке, которая была бы необходима.

 

 

(2) Соединённые Штаты Европы (СШЕ)

Сценарий «бизнес как обычно" может в долгосрочной перспективе привести к Соединённым Штатам Европы, которые, как США, отличились бы большим общим рынком и общей политикой в области экономических и социальных вопросов, иностранных дел и обороны. В соответствии с этими идеями, СШЕ должны, как новая мировая держава, играть значительную политическую, экономическую и военную роль в мире. В СШЕ, Европейская комиссия, Европарламент и Совет ЕС будут иметь значительно большее влияние, чем сегодня, как исполнительная (президент и правительство) и как законодательная государственная ветвь (парламент с двумя камерами). Граждане будут избирать парламент и президента, который будет принимать все важные политические решения. Президент мог бы, например, как в США, решаться практически сам на войну и мир.

 

Принимая во внимание множество различных европейских языков и культур, выравнивание европейских стран по линии федеральных штатов США, вероятно, будет трудно. Более реалистичным для Европы является более децентрализованная, субсидиарная конфедерация, в которой государства-члены могли бы лучше сохранить свою культурную самобытность.

 

СШЕ основывались бы на новой конституции. Эта новая правовая база определила бы, в частности, задачи, состав и выборы парламента и президента, а также роль государств-членов и Союза. Новая конституция могла бы быть разработана в соответствии с процедурой, используемой в ЕС 2003/9 гг. Учитывая её огромную важность (и не очень убедительный опыт в 2003/9), однако, хотелось бы более прямо демократический процесс с участием граждан. Это означало бы всеобщие выборы конституционного собрания (для подготовки проекта конституции), и, в конце процесса, всенародный референдум по конституции, в каждой стране, как условие своего членства в СШЕ. В целом, однако, референдумы на уровне СШЕ препятствовали бы механизмам принятия решений новой глобальной власти (и также не представляются возможными на уровне США).

 

Даже большинство сторонников считают СШЕ только долгосрочным вариантом.

 

 

 

Будущее Европы находится в Ваших руках!

Ваше мнение имеет значение!
Чем больше голосов, тем яснее послание, тем большее влияние!